发改委等17部委制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，当中还倡导“135”出行方案：1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具

　　羊城晚报记者 田恩祥 薜江华 温建敏

　　近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》（以下简称《方案》）。方案表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。

　　方案亮点：按车牌尾数每周少开一天

　　据了解，《方案》将组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

　　十项行动中，节能减排政府机构行动备受关注。其中提到，政府机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构的行为受到社会广泛关注，政府机构为对节能减排的重视程度将对公众观念产生重要影响。

　　《方案》还明确，将根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。

　　除此之外，还将开展绿色办公活动。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调。日常办公尽量采用自然光。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。

　　纪委部门：广州监管公务车相对容易

　　“公务车每周少开一天，开展公务自行车试点”，广州能不能做到？广东省政府参事王则楚和广州市政协委员韩志鹏都认为，“广州没有困难。”但是长期监督公车的广州市民区伯则持观望态度。

　　昨日，广州市纪委相关负责人表示，他们负责公务车的监管，会按照上级的部署认真落实有关公务车节能减排的规定。“广州市的公务车安装了北斗系统，监管起来相对容易。”

　　据悉，广州市的公车加装GPS定位系统在广州财政局、城管及黄埔区等单位试点后，对防止“公车私用”的效果明显，其中黄埔区公车经费下降了24%。截至去年12月31日，广州全市市直单位和12个区（县级市）996个车属单位装上“北斗”的公车共计8316辆。

　　据悉，装上“北斗”的公车行车轨迹在电子监控系统中一览无余，市民担心的公车私用也可以得到有效监督。“从整体情况看，公车管理系统运行平稳，系统记录的数据基本准确，反应较好，各单位平均行车里程至少减少20%以上。”

　　律师意见：关键还是要避免公车私用

　　对于《方案》，市民王先生认为，听起来很美，但感觉也是“空头支票”，少开一小时空调、少用一天车，谁来监督，怎么监督？提高新增公务车中小排量比例，这个可能还有点作用。王先生认为，彻底的车改，把公务车都卖掉，才能减少公务车的浪费，达到节能减排的作用。

　　广州市民张女士则表示，倡议者的愿望很好，但响应者不会太积极，落实起来更有难度。作为一个公务车的使用者，张女士说，这个主要是看单位的一把手，如果一把手要用车，下面的人肯定是不会有意见的，什么部门领导用什么车，用多久，大家都心照不宣，也不会提啥意见。但她认为，提高新增公务车中小排量的比例，这个单位是可以操作的，而且也很容易被监管。

　　广东经纶律师事务所高级律师游植龙表示：“倡导方案是很不错的举措，比如政府机构每天少开一小时空调，提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例等都是比较务实的，但问题在于能否真正落实到位。至于机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，我个人认为没有必要，这实际上是浪费，少增加新购用车、旧车物尽其用，方是正道。只要确是履行职责执行公务所需用车又岂能以牌号为限少开？如何避免公车私用才是要解决的主要问题。”