“借道”是入侵还是权利？

——社区居民与写字楼白领的车位之争

    文/佛山日报记者 麦凤庄  图/佛山日报记者 崔景印

　　每天早上8时，禅城区南华一街3号楼一座的住户就会绷紧神经，因为每天这个时候，旁边金海广场员工的车辆便会拥入居民楼周边道路，经常堵住居民的车库、摩托车房，不少人因此开不了车上班。同时，金海广场员工上下班车流需南华一街来疏通，客观上造成外来车辆大量涌入居民区，造成交通拥堵。如此双重“负效应”，让双方矛盾不断，并引发南华一街是“市政路”还是“小区路”的身份之争。

　　在佛山，商用社区与居住社区对城市空间的争夺并非只此一例。昨日上午，居民代表、居委与金海广场物管就相关问题再次展开协商。该事件的进展将对此后类似案例有借鉴意义。

　　现象：大厦白领乱停车 居民楼前天天堵

　　前天八时半，南华一街3号楼一座的住户符小姐到底层摩托车房取车上班，车房大门又被一辆小车堵住了！一个星期有三次了！符小姐又急又气，眼看要迟到，只能一边给单位请假，一边招出租车上班。同时，母亲刘阿姨负责报警，交警、辅警到场后，根据车牌号通知车主挪车。刘阿姨在车房门口等了一小时，“才看见他（车主）从金海广场走出来，还说‘不知道这是车房’”。而记者看到刘阿姨等居民的车库、摩托车房无论是门上还是地上，均用大字写着“车房（库）门口禁停，后果自负”。

　　居民霍姨一大早就赶着下车房开门，以防被金海的上班族堵住。刘姨隔壁吕伯的车房前，更是摆开两米宽的花盆阵以挡“堵”。

　　不进车房，邮箱还被堵住，邮递员吕先生说，乱停车导致开不了信箱的事经常发生，“自从金海开业就这样了”，居民几乎天天看的是“隔夜”报纸。为此，居民徐叔想了法子，花钱买了一根1米多的铁杆，立在邮箱前两米的位置，总算挡住了小车。

　　摩托车也是乱停大军的一支，甚至停上居民楼二层摩托车房附近，或出入斜坡。记者看到南华一街3号一座面向金海广场的居民楼斜坡底停放着8辆摩托，“现在好些啦，以前斜坡两侧都停满摩托，居民推着车简直没法过。”上周，陈伯在斜坡用黄油漆画满交叉与“禁停摩托”，此外每天一早还义务守在斜坡底部，拉铁锁，驱逐乱停车者。

　　有居民代表认为，乱停车的是金海广场的企业员工，他们不可能一个个去监督，因此金海广场的物管应该管管他们。

　　疑问1：大厦车位空一半 员工为何不去停？

　　对于居民的指责，金海广场物管方称，“不能断定就是我们的业户（乱停车）”，并反复重申：“金海广场配套有三层地下停车库，300多个车位，目前尚有一半左右车位空置，足够满足业户需求。”

　　昨日，记者以居委会工作人员的身份进行暗访，登记乱停放车辆，发现3辆小车堵在车库门前，记者尾随车主进入金海广场内太平人寿等公司，其中1位愿意留下电话；3辆小车停占居民划定车位，其中2位愿意留下电话，表示自己在金海广场上班随即进入金海广场；3辆摩托车乱停在小区邮箱前以及二层摩托车房侧，其中2位留下电话，同样进入金海广场上班。

　　为什么不停入金海广场地下车库？对于记者的问题，太平人寿的杨经理当即感叹，“好贵啊停车库，从上班到下班这9～10个小时得25元，月租要500元～800元，我们真是停不起！”她表示，只能无奈地将车停在居民车库前空地。她甚至央求记者，帮助其取得在小区的停车权，“我有个同事都向这里的居民租了个车位，悭好多！”

　　而摩托车主李小姐则诉苦，金海广场没有摩托停放的位置，逼着她们停进小区。

　　记者在金海广场停车库入口处看到一张价格公示牌，“月租（白天）500元/月，月租（全天）800元/月，临租每两小时起算，每12小时内收25元”，而写字楼的上班时间多是8时半至下午五六时，约10个小时。而隔壁鸿业豪庭的停车收费价目表为：“月租180元/月，白天5元，过夜7元。”

　　疑问2：员工乱停车 大厦物业管得着吗？

　　昨日上午，南华一街3号楼一座的居民代表、居委与金海广场物管方展开协商。“我们已经提供了车位，但至于租户的员工选择停在哪儿，是他们个人行为，我们无权干涉。”金海广场物管的客服主任贾主任和客服主管通哥均强调，物业只能属地管理，“我们只能管金海广场规划图上的红线区域，南华一街的事我们管不了。”并表示，物管平时也有对业户乱停车行为进行劝导。

　　但刘姨、陈伯等居民代表认为，员工乱停车的症结在于金海广场停车费太贵，并缺乏对摩托车车位的规划。建议降低或免除停车费，满足企业员工需求，以及规划摩托车位。

　　而物管方则认为，金海广场地下停车场的价格收费经过禅城区发展规划与统计局审批，“政府指导价，市场调节”；至于摩托车位，因佛山推行限摩，当初规划没有纳入考虑。

　　【律师说法】关键看路权归属

　　广东经纶律师事务所游植龙律师表示，写字楼内租户到小区乱停车，“物管确实没有这个权力管治的，他们权限只能属地管理。只能由居委组织人手管理，譬如封闭小区管理的方式最为直接和有效。”所以游植龙认为，关键看这条路是小区路还是市政路，“写字楼业户有疏通交通的需求，是可以向小区‘借道’的，根据《物权法》，只要征得小区业主（居民）同意，也是可通行的，但不能强迫对方开通。”

　　至于物管方指责居委会在南华一街小区等地规划车位、停放居民车辆，游植龙认为，只要居民业主没意见，并有居委统一规划和有序管理，不妨碍消防和人行走，是没问题的，“老城区原规划无停车场或车库，当前停车难问题突出，作为居委统一规划管理老城区车辆是可以的。”

　　争议焦点：小区封闭管理 却遭路权质疑

　　昨日早上上班高峰，记者蹲点看到，居民的车和上班白领的车很多经由南华一街进出，仅有三四米宽的道路，常出现车辆迎头而上、互不相让的情况，物管贾主任也诉苦自己在此堵了几十分钟。其和通哥收集业户意见反映，此道上下班因通行无规则，逆行车辆多，以致交通经常堵塞。从去年5月前后，开始与居委、鸿业豪庭、交警等协商，实行单行道设置管理，从季华路入口进，经由南华一街出同华西二路。

　　居委会分管综治的梁主任也印证此说法。不过居委的出发点和金海广场有所不同，“金海开业之前，居委曾用铁栏杆堵住南华一街小区各出入口，当其建成开业之后，这些铁栏杆却不翼而飞。”梁主任说，整个小区变得“四通八达”，治安盗抢案件随之增多，为了控制外来车流及外来人员，去年四月份曾与金海广场、鸿业豪庭、邮政及社区民警开会，希望在鸿业豪庭侧的同华路入口，以及鸿业与金海之间的季华路入口设栏杆，“鸿业豪庭很配合，马上在同华路口设置了栏杆，而季华路口更是由交警专门督办设置，可不知因何后来却撤了这个入口的栏杆。”

　　迫于居民投诉，梁主任在去年12月底在南华一街各出入口拉起铁锁，但南华一街3号一座的出入口一拉铁锁就被不明身份的人破坏，导致居民苦不堪言的“车房被堵”一直无法解决。

　　“封闭小区！”刘姨、霍姨、吕伯、钟姨等大部分居民极力赞成封闭管理，希望借此结束这种‘堵门’之苦。然而，由此却引发了南华一街是小区路还是市政路的路权之争。而从前天至昨日，金海广场物管方对该路性质四易其辞，从“属于金海广场的路”、到“市政路”、到“小区市政路”、到“小区与金海共有的消防通道”，并指责居委在该路划分居民车位，是影响道路通畅。

　　而记者从当时对金海广场执行消防验收的禅城消防大队获悉，南华一街并非“共有”，消防车通道出入季华路入口以及同华路入口皆可，不一定要动用南华一街通行。”

　　交警则认为，南华一街为小区“内街”，不是市政道路，无权处罚乱停者，只能劝离。

　　而至于南华一街是市政还是小区路，记者采访禅城发展规划和统计局方面，对方暂未回应。